“以前坐电梯天天提心吊胆，老人小孩都不敢单独乘坐。现在新电梯平稳又安全，再也不用担惊受怕了！”5月27日上午，看着焕然一新的电梯，湛河区马庄街道沿河路社区保险大厦家属楼的居民吕留群难掩激动。这番话，道出了整栋楼65户居民多年的期盼与此刻的踏实。

服役31年的“高龄”电梯，终于退出了历史舞台。这背后，是一场城市更新行动在党建引领基层高效能治理中的生动实践——它不仅是一部电梯的更新换代，更是一次民生保障模式的深层变革。

始建于1993年的保险大厦，至今已投入使用31年。由于长期无专业物业公司托管，楼栋一直依赖居民自治管理。作为核心出行设备的电梯，在常年超负荷运转下，早已“积劳成疾”：突然停运、轿厢溜梯、运行抖动、故障困人、开关门异响……各类安全问题频繁出现，严重影响着居民的日常出行与生命安全。

更令人头疼的是，老旧电梯配件稀缺、维修成本高昂、维保不规范，单纯的“头疼医头”已无法从根本上解决问题。“电梯一坏，整栋楼都要跟着操心，修理周期还特别长，生活特别不方便。”吕留群的回忆，是许多居民共同的困扰。电梯换新，成为大家最迫切的诉求。

民生无小事。面对这一长期悬而未决的难题，马庄街道办事处与沿河路社区党员干部没有绕道走，而是主动靠前，将保险大厦老旧电梯更新改造列为重点民生实事项目。

转机出现在2024年。依托超长期特别国债惠民政策的支持，街道、社区精准解读落实老旧电梯更新改造扶持政策，全程为居民自治小组提供政策解读、项目申报、资料整理等全方位指导服务，打通了项目推进的堵点与难点。

但资金到位只是第一步，无物业小区“更新容易维护难”的困境如何破解？街道、社区因地制宜，摒弃传统零散维保、居民自主管理的老旧模式，创新推出“国债资金扶持+电梯全托管”新模式——通过规范遴选专业电梯服务企业，由企业全权负责电梯采购安装、日常维保、故障抢修、年度检验、安全巡查等全链条工作，真正实现“专业人办专业事”。

河南蕴奥电梯有限公司成为这一模式的首批践行者。“全托管业务是我们根据国家电梯管理制度推出的全新业务模式。”工程经理张亚旭介绍，“通过责任主体的转变，我们成为小区电梯的使用管理单位和维保单位。业主每年只需支付一笔固定费用，就可以安心使用电梯。”

新电梯同步加装了远程物联网监测终端，可实现24小时运行状态实时监测、故障智能预警、风险主动排查、应急快速处置，构建起“技防+人防”的双重安全防护体系。从采购安装到日常维保，从故障抢修到年度检验，全流程公开透明，全程接受居民监督。

“把专业的事儿交给专业的人来处理，我们再也不用担心电梯的问题了。”吕留群的话，说出了居民们共同的心声。这种“全托管”模式，不仅补上了无物业小区电梯管护的短板，更从根本上杜绝了老旧电梯故障反复、管护缺位的老问题。

此次保险大厦电梯更新项目，看似解决了一部电梯的问题，实则探索出了一条无物业老旧楼宇特种设备安全管理的可行路径——“国债政策赋能+基层统筹服务+全托管长效管护”的闭环模式。

从一栋楼的电梯焕新，到一类小区的治理破题，保险大厦的实践是湛河区深耕城市更新、办好民生实事的缩影。作为全省老旧电梯更新工作的“领跑者”，平顶山以超长期特别国债为契机，创新“政府推动、业主自选、行业监管、纪检监督”工作机制，已完成82台老旧电梯更新改造，惠及万余居民，全托管模式更是入选全国可复制政策机制清单。保险大厦“国债政策赋能+基层统筹服务+全托管长效管护”的创新模式，精准破解无物业老旧楼宇电梯“更新难、管护难、安全难”的困境，为同类小区治理提供了鲜活样本。（平报融媒记者 刘蓓）