“以前坐电梯总是提心吊胆，担心会出毛病。现在好了，新电梯平稳安静，出了问题可以直接找厂家，再也不用跟物业、维保公司来回扯皮了。”5月20日，家住市城乡一体化示范区湖滨路街道长安社区祥云壹号小区的孔庆栓老人说起小区新更换的电梯，脸上洋溢着满意的笑容。

孔庆栓的“舒心”体验，得益于我市在全省首推的电梯“全生命周期全托管”模式。这项发轫于基层、最终被推向全国的创新举措，正悄然改变着百姓的“垂直出行”环境。今年2月，这一做法成功入选住房城乡建设部、市场监管总局联合印发的《住宅老旧电梯更新可复制政策机制清单》，成为全国学习的样板。

破局：从“多方扯皮”到“一管到底”

长久以来，电梯安全管理如同一块难啃的“硬骨头”。在传统模式下，一部电梯的生命周期涉及开发商、物业公司、维保单位、业主等多个主体。这种“九龙治水”的局面，往往导致“管理者不修电梯、维修者不管理电梯”，责任主体不清、互相推诿扯皮的现象时有发生。尤其在缺乏专业物业管理的老旧小区，电梯维保“走过场”“以修代保”，甚至因低价恶意竞争埋下安全隐患，让居民苦不堪言。

祥云壹号小区便是典型一例。这个由业主委员会自治的小区，曾因缺乏专业管理，电梯维保质量堪忧，存在较大安全风险。如何破局？2025年以来，借着市场监管总局《电梯安全筑底三年行动方案》的东风，市市场监管局开始积极探索监管新模式。

“我们的核心思路是，让专业的人干专业的事。”市市场监管局特种设备安全监察科科长徐浩表示，市市场监管局鼓励电梯生产厂家或专业运维公司采取一体化运营，将电梯采购安装、使用管理、维护保养等全流程工作“打包”负责，形成清晰的责任闭环。

2025年7月7日，在祥云壹号小区，经全体业主表决同意，小区业委会直接与杭州西奥电梯现代化更新有限公司签约，为该小区5台新更换的电梯购买为期15年的“全生命周期全托管”服务。这标志着平顶山在全省率先迈出了电梯管理的重要一步。

这种“全生命周期全托管”模式的核心在于明确了唯一责任主体。签约后，电梯生产厂家不仅是设备制造商，更成为电梯的法定“维保单位”，对电梯15年周期内的安全运行进行兜底。合同中甚至将故障率、停梯时长等列为对厂家的核心考核指标，从机制上倒逼其提升维保质量，实现从“多换件追求利润”向“少换件、重保养”的根本转变。

护航：国债补贴+“沉睡”维修资金双重加持

新模式要落地，资金保障是关键。祥云壹号这样的小区更新电梯，资金从何而来？我市坚持“两条腿走路”。

一方面，积极争取国家政策红利。祥云壹号小区5台电梯更新项目，被成功纳入2024年超长期特别国债资金支持范围。每台更新费用约16.3万元，在厂家让利和国债补贴后，业主基本没有额外出资，大大降低了推广初期的阻力。

另一方面，盘活房屋维修资金。电梯15年的长期托管，费用是一笔不小的开支。如何让业主“花得明白、付得起”？市市场监管局联合住建、房管部门，创新设计了费用分担模式。

费用被清晰地分为两部分：第一部分是常规的维保费用，由业主参照往年标准自行支付；第二部分则涵盖使用单位主体变更、原厂零配件更换、年检、保险、物联网系统使用等费用，这部分费用由业委会一次性申请房屋维修资金，但分年支付。具体来说，厂家承诺前5年整梯质保，从第6年到第15年，每年从维修资金中按年划拨相应费用给厂家。

“这就好比花小钱给电梯买了份长期保险。”市房产事务中心住房保障中心住宅专项维修资金事务负责人方海形象地解释道。经测算，在15年周期内，每户业主每年仅需从维修资金中动用约200元，总支出约占每户维修资金总额的10%。这种方式，既解决了业主“一次性掏钱”的压力，又为长期“沉睡”的维修资金找到了一个合规、高效、可持续的出口，真正实现“资金保障、项目实施、运维服务”一体化推进。

在祥云壹号的成功示范下，“全生命周期全托管”模式迅速在全市铺开。截至目前，首批试点的祥云壹号、实验高中家属院等26个小区及2025年利用国家超长期国债补贴更新的155台老旧电梯，已全部完成签约并平稳运行。

延伸：让加装电梯也无“后顾之忧”

老旧电梯更新难题有了“解法”，既有住宅加装电梯这一民生热点的长效管理问题也迎来了“全生命周期全托管”模式的延伸覆盖。

对于没有原电梯可“更新”的老旧小区，加装电梯同样是居民尤其是老年人的迫切愿望。然而，加装电梯不仅涉及设备本身，而且多了钢结构井道维护、电费分摊等新问题，后续管理更为复杂。

我市探索出的新模式同样给出了答案。针对加装电梯，服务内容在原有基础上进一步扩展，其年费构成变为：基础维保费+托管费（含零配件更换、检验、保险、钢结构维护、电费、物联网服务及责任主体服务费）。

这意味着，选择“全托管”的加装电梯，居民不仅不用操心电梯本身的维修保养，连钢结构的外观清洁、日常照明电费等琐事，也一并打包交给了专业厂家。这给担心“装得起、管不起”的居民吃下了一颗“定心丸”。

“入户电梯加上门套、窗帘、暖气片、壁柜、鞋柜等，我家全部下来花了6万多元，但我认为很值！”5月20日，家住湛河区姚孟街道姚电新小区13号楼2单元4楼西户的荣和平老人说，他今年71岁，以前想提袋米或面上4楼，中间至少要歇两次，生活很不方便，2025年12月，小区新加装电梯投入使用后，这样的问题便不复存在了。而且，在加装电梯时通过对原来的房间窗户进行改造，又增加了8平方米左右的阳台，客厅也比以前亮堂了。

负责为该单元加装电梯的河南康立城市更新有限公司总经理田洪凯表示，该公司与品牌电梯厂家达成战略合作，致力于既有住宅加装电梯及老旧电梯更新改造，打造“零部件生产制造—装配—现场加装—运维服务”的完整产业链闭环，为我市城市更新提供可持续的样本方案。

蝶变：构建科技赋能与多方共赢新生态

“全生命周期全托管”模式的成功，不仅在于责任主体的明晰和资金模式的创新，更在于它与智慧监管的深度融合，构建起一个多方共赢的电梯安全新生态。

在管理手段上，市市场监管局与专业公司合作，免费搭建“平顶山市电梯智慧监管平台”，全市20857部电梯全部接入，无纸化维保使用率达80%以上。同时，为每台电梯建立动态更新的“电子健康档案”，生成专属二维码。监管人员、维保单位和市民扫码即可了解电梯的“前世今生”。

更先进的物联网监测终端也正在试点推广。通过在电梯上安装传感器和AI摄像头，可以实时监测运行参数，自动预警故障甚至识别电动自行车入梯等危险行为。未来，电梯管理将实现从“被动维修”向“主动预警”的跨越。

这一系列组合拳，带来了显著成效：

对业主而言，电梯事务交由厂家全权负责，彻底告别了乘梯“担惊受怕”，满意度大幅提升；

对维保单位而言，定额的托管费用倒逼其通过提升技术和管理水平来降低成本，推动行业从低水平的价格战转向高质量的服务竞争；

对政府监管部门而言，责任主体清晰，管理链条缩短，大大减轻了基层监管压力，实现从“救火队”到“裁判员”的角色转变。

从祥云壹号小区的率先“破冰”到如今全市的全面开花、经验做法被国家推广，我市在电梯安全管理领域蹚出了一条新路。市市场监管局相关负责人表示：“我们将用更智慧的监管、更优质的服务，全力守护好城市运行的‘垂直生命线’，让每一位市民都能实现舒心无忧乘梯。”（记者 田秀忠）