2023年，平顶山市房产事务中心依法全面履行部门职责，严格落实法治建设主体责任，以习近平法治思想为指引，始终把以人民为中心的发展思想贯穿住房保障和房产管理工作全过程，深入推进“放管服效”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，以一流营商“软环境”，提升发展“硬实力”，法治政府建设取得新的进展。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。在推进各项法治工作中，中心主要负责人紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真履职，创新方法，狠抓落实，严格落实中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断提高领导干部和工作人员依法行政的观念和能力，促进住房保障和房产管理工作走上法治化轨道，切实发挥推进法治建设的领导作用。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和绩效考评指标，强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保各项法治工作落实落细。

（二）强化组织领导。一是充分发挥中心法治建设工作领导小组职能作用，中心主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对法治政府建设工作中存在的问题和困难亲自安排、统筹协调。二是完善党委领导法治建设的制度和工作机制，加强对法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，切实履行对法治政府建设工作的领导责任，充分发挥中心党委的领导作用。三是根据法治建设工作的新形势和新要求，结合工作实际，制订了《平顶山市房产事务中心2023年度法治政府建设工作要点》，法治工作与中心建设发展总体规划同部署、同安排，确保各项工作落到实处。

（三）严格规范权力运行。一是建全规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革及上位法制定、修改、废止情况，开展行政规范性文件常态化清理和专项清理工作。全年共开展了优化营商环境领域、新修订行政复议法等专项规范性文件清理工作。二是重大行政决策科学民主合法。严格落实行政决策机制，认真落实党内情况通报、重大决策征求意见等制度，推动决策行为和程序依法进行。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，凡涉及中心发展的重大决策，必须经中心党委会集体讨论决定。加强重大决策合法性审查工作，做到了领导到位、措施到位、人员到位。三是落实法律顾问制度。建全法律顾问定期联系制度，在在规范性文件起草、审查讨论及决定重大事项问题前，听取法律顾问意见；对法律顾问认为不合法不合规的事项，不得提交讨论、作出决定。

（四）加强普法宣传学习。一是加强组织领导，形成保障合力。发挥法治宣传教育工作领导小组作用，中心一把手负总责，安排部署普法依法治理工作，制定《平顶山市房产事务中心2023年度普法依法治理工作要点》，明确年度法治宣传教育的指导思想、工作目标、主要任务、普法责任落实等内容，细化普法工作职责和任务，确保工作横向到边、纵向到底、不留死角。二是明确目标，认真学法用法。强化领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立中心党委理论学习中心组学法制度，制定《平顶山市房产事务中心2023年度干部学法计划》《平顶山市房产事务中心领导干部应知应会法律法规制度》，中心组成员实行集中学习和个人自学相结合的方式，自觉学法、懂法、尊法、守法。持续推进干部职工法治宣传教育，全年组织1次全员依法行政培训讲座和法治专题讲座。三是深入实践，创新宣传。积极开展民法典、“12·4”国家宪法宣传周等法治宣传活动，以优化营商环境为契机，结合我市优化营商环境工作要求，围绕企业和群众诉求，适时宣传简政放权、优化企业服务等改革举措，打造法治化房产营商环境。

（五）深入开展简政放权，持续优化政务服务。一是推进政务服务“清单之外无审批”“大厅之外无审批”。严格按照国家、省市公布的政务服务事项，建立健全政务服务事项动态调整机制，统一规范政务服务事项办理标准，编制《平顶山市房产事务中心政务服务高频事项服务指南》。清查整治清单之外审批行为，重点对清单之外无法定依据的“隐性审批”“变相审批”进行专项治理，确保“清单之外无审批”。按照 “三集中三到位”要求，40个政务服务事项实现“应进必进”，中心驻市行政审批中心窗口共35个，全年共办理新建商品房网签合同备案、房屋维修资金缴存、商品房预售许可等业务3万件。二是推行极简审批全覆盖。深化政务服务窗口改革，贯彻落实“首席事务代表”制度，对政务服务窗口授权，推行“收件即受理”“受理即办理”。推行容缺受理服务机制，发布《平顶山市房产事务中心政务服务容缺事项清单》。对政务服务事项提质升级，办事环节应减尽减，服务流程重塑再造，所有政务事项实现1日办结。三是推行政务服务“家门口办”。在市区13个政务服务自助一体机，实现房屋维修资金缴存、二手房网签、商品房备案自助查档等事项的24小时自助办理，协同市政务服务和大数据局，通过“互联网+维修资金缴存服务”技术创新，全省率先在“豫事办”平顶山分厅开通住宅专项维修资金手机移动端电子化缴存。四是推进新建商品房“交房即交证”。作为“交房即交证”工作牵头部门，通过发挥牵头作用，协调各方，有序推进。领导小组办公室通过企业走访、单位座谈等形式对工作开展中的堵点、难点问题进行梳理排查，拟定《平顶山市交房即交证工作台帐》，将各项工作任务进行分解，要求各成员单位明确工作措施、完成时限和工作目标。截止目前，市本级共完成商品房“交房即交证”工作8个项目，7570套；全市范围内共完成37个项目，19773套。

二、存在的主要问题

今年以来，市房产事务中心在推进法治政府建设中，由于领导重视，工作扎实，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法治思维和方法解决法律问题的习惯，行政审批制度改革有待进一步推进，创新举措需进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设工作安排

2024年，市房产事务中心将以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断推进法治政府建设。

（一）大力加强习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为党委理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容。推动习近平法治思想融入各项工作，充分利用网站、报刊、微信公众号、微博等多种渠道，加大习近平法治思想宣传力度。

（二）积极推进依法行政。持续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。牢固树立法治思维和法治意识，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。加大行政决策合法性审查力度，强化干部职工法治能力培训，推进现场或网络旁听法庭庭审，持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）持续提升简政放权。加强政务服务效能，推进政务服务事项“一窗通办”，实现政务服务 “套餐办”，从“一次跑”向“不见面”转变，从“找部门”向“找政府”转变，从“大厅办”为主向“网上办”为主转变。提高政务服务效率，简化服务流程，创新服务方式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

平顶山市房产事务中心

2023年12月13日