社区治理无小事，一枝一叶总关情。

“住顶楼真闹心，一下雨就漏。以前修过还是坏，这次治住根了，最近几天下雨没再漏。”7月19日上午，提起前不久经网格长高艳娜协调、由物业解决的楼顶漏水问题，湛河区姚孟街道阳光苑社区阳光苑小区29号楼居民吕新安说。

像高艳娜一样，活跃在各个小区为民服务的专职、兼职网格长，湛河区共有344名，上个月全部上岗。该区按照300户左右设置一个网格的原则，划分网格344个，将11万户居民、3000余个商户、近200家企事业单位、37条道路及所有要素全部入网，实现网格长领导下的党建、城管、安全、综治等各项事务全覆盖，做到各项事务网格内一站办结。

在卫东区五一路街道五一路社区，“民呼必应”机制解民忧，受到居民称赞。中东小区门口一处因“三供一业”改造遗留的路面破损问题长期得不到有效解决，群众有意见。“建立‘民呼必应’机制后，充分发挥网格长作用，压实部门网格联络员责任，很快整修了路面，赢得了民心。”五一路社区党委书记陈培霞说，“社区吹哨，部门报到”提升了社区治理难题的解决效率，做到了小事不出网格、大事不出街道社区、难事不出部门。

阳光苑社区、五一路社区是我市推进城市社区治理打造的示范点，也是探索推进“五个一”工作机制的生动缩影。

去年以来，市委坚持城市治理“打头阵”，社区治理“开头炮”，通过社区“小切口”，探索市域社会治理“大路径”，创新提出以“红色引擎”为抓手、以“全科网格”为终端、以创建“枫桥式社区”为载体、以“幸福家园”为内容、以“民呼必应”为目标的党建引领城市社区治理“五个一”工作机制，全面推进城市社区治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

精心谋划组织，社区治理部署层层推进

社区关联着千家万户，关系着群众幸福生活。创新社区治理，是推动城市转型、回应民生需求、破解基层治理难题、提升城市工作水平、巩固党的执政根基的重要举措。

“近年来，鹰城面貌日新月异，城市社区治理扎实推进，但作为一座加快转型升级的资源型城市、发展势头强劲的成长型城市，我们在城市的规划、建设、管理、运行方面还存在不少问题和短板。”市城市社区治理工作领导小组负责人说。

社区虽是“小单元”，治理却是“大课题”。党的十九届四中全会聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个时代主题，提出了重大要求，为新时代推进社会治理指明了方向、提供了遵循。

思深方益远，谋定而后动。我市邀请先进地区代表来作辅导报告，外出考察“取经”，深入开展调查研究，召开会议全面动员部署，一系列会议、调研、座谈相继展开，寻找社区治理“密码”。

去年12月19日，全市城市社区治理工作会议召开，全面启动我市城市社区治理工作，动员全市上下全面行动起来，再加压、再聚力、再鼓劲，集中力量抓落实，全力以赴求突破，以社区高质量建设支撑社会高水平治理，为我市综合实力高质量重返全省第一方阵提供坚实的基础支撑。会上，市委书记周斌、市长张雷明分别提出明确要求。

推进社区治理，建立怎样的工作机制才能管长远、固根本，是亟待回答的问题。去年12月31日，市委、市政府印发《关于建立“五个一”工作机制加强城市社区治理能力建设的意见（试行）》，明确城市社区治理工作的任务目标、载体抓手和推进保障机制，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

同时，我市成立城市社区治理工作领导小组，市委书记、市长任组长，27家市直单位作为成员单位，统筹全市力量抓城市社区治理。组建市城市社区治理工作领导小组办公室，抽调成员单位人员实行集中办公。为便于工作协调开展，还成立“红色引擎”“全科网格和矛盾调处”“幸福家园”“民呼必应”四个工作专班。

从宏观到微观，思考不断深入，社区治理部署层层推进。

明确目标任务，狠抓督促指导促落实

一分部署，九分落实。

我市制定《关于印发〈平顶山市城市社区治理推进落实工作方案〉的通知》，明确方式方法、推进措施和考评机制，细化成员单位职责任务，确定“示范带动、全面推进、巩固提升”三个步骤，明确提出坚持以点带面、示范带动，全市首批拟打造18个城市社区治理示范点，树立样板、先行先试，创新创造、积累经验，为全面铺开城市社区治理工作奠定基础。

在深入调研的基础上，我市还起草制定《城市区（县、市）社区治理近期主要任务及工作标准》《整合全科网格的主要任务及工作标准》《社区（示范点）工作任务及工作标准》，指导各地精准把握城市社区治理工作的切入点，明确工作着力点。

任务目标已经明确，多举措紧锣密鼓推进。

今年3月下旬，疫情蔓延形势得到有效控制，市城市社区治理工作领导小组有关领导带领部分成员单位负责同志，深入基层社区察看进展。4月23日，周斌带队观摩第一批5个示范点社区，并主持召开座谈会，提出城市社区治理十项标准。其他市领导也多次深入各城市区调研促落实，坚持面对面精准指导。

围绕网格划分、人员配置、市（区）力量下沉、组织架构完善等重点任务，我市先后6次召开座谈会，就示范点社区建设进行部署，了解进展、查摆不足、解决问题，完善各项工作任务标准，明确完成时间节点，确保各项重点工作落实落地。

夯实各方责任，凝聚推动工作强大合力

社区治理涉及点多、线长、面广，需要广泛凝聚各方力量。

凝聚工作合力抓推动。推动5个城市区、各示范点社区及所在街道成立由党政“一把手”任组长的城市社区治理工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。抓实专班推动，健全定期通报、定期提醒、定期调度等工作机制，落实观摩推动制度，确保上下协调、高效运转。强化各级各部门联动，发挥区委“一线指挥部”、街道党工委党建“龙头”、社区党组织“作战员”作用。

织密组织体系强引领。目前，以18个示范点社区建设“街道大工委—社区大党委—小区党总支—网格党支部—楼栋党小组”五级组织架构设置为模板，在5个城市区全面推开。按照政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强的“三强”标准，建强示范点社区党组织书记队伍。发挥示范点社区党组织领导核心作用，推动物业服务企业党组织应建尽建，打造红色物业，推进业委会与小区党组织成员“双向进入、交叉任职”，建立由社区党组织牵头，居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制；坚持党建带群建，采取政治带动、组织带动、队伍带动等方式，指导社区党组织建强工会、妇联、共青团等群团组织，支持群团组织发挥桥梁纽带作用。

做实全科网格优服务。督促指导各示范点社区严格按照网格划分标准设置网格，推动组织设置嵌入网格、党员干部下沉网格，18个示范点社区实现了网格设置全覆盖、党的力量全覆盖。在专职网格员招聘上岗前，选派机关党员干部担任专职网格员，选拔社区党员、离退休干部、志愿者等任兼职网格员，职能部门和公共服务企业下沉人员任网格联络员，社区治理力量得到进一步充实；指导各区建立网格员、网格联络员管理考评办法，健全群众问题诉求收集方法措施，帮助群众解决问题，彰显特色服务优势。如新华区在职党员“一信三卡两函”制度以及开展的“六色六心”服务活动，最大限度地发挥在职党员服务基层、服务群众的优势；示范区在小区公示栏设置回音壁，及时公示居民意见诉求处理结果，提升了居民群众的归属感、认同感。

答好社区基层治理答卷，是一个长期课题。

市城市社区治理工作领导小组负责人表示，将强化工作举措、创新工作方式，持续有力推进“五个一”工作机制落地落实落细，激发基层党组织在城市社区治理中的动力主轴作用，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，把事做到老百姓心坎上，让人民群众对美好生活的向往在社区落地生根。（本报记者 王民峰）