2025年12月下半月房地产市场政策汇编
一、11月70城房价出炉!8城新房价格环比上涨,合肥、襄阳涨幅领跑。12月15日,国家统计局公布2025年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。共有59个城市新建商品住宅售价指数环比下降,3个城市环比持平,8个城市环比上涨。二手住宅方面,70个城市均环比下跌。
二 、江西“十五五”规划建议:加快构建房地产发展新模式,强化房地产风险源头防控。其中提出,促进房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动住房政策与就业、收入分配、社会保障等政策相互衔接。健全以配租型和配售型保障性住房为主体的住房保障体系,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给,推动建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动,建立房屋全生命周期安全管理制度。加强重点领域国家安全能力建设等。
三、石家庄住房公积金中心:取消对离婚一年内的借款申请人实施的差别化住房信贷政策。12月15日,石家庄住房公积金管理中心发布关于进一步优化住房公积金提取、贷款有关政策的解读。其中提到,取消对离婚一年内的借款申请人实施的差别化住房信贷政策,离婚一年内的借款申请人同其他在职职工在住房公积金信贷方面的各种相关政策保持一致。申请人家庭本市行政区域内无房的,住房公积金贷款按照第一套自住住房信贷政策执行;本市行政区域内有一套自住住房的,按照第二套自住住房信贷政策执行。多子女家庭在申请住房公积金贷款购买商品住房时,家庭成员在石家庄市已有一套住房的,再次购入的按首套住房执行住房信贷政策;已有两套住房的,再次购入的按二套住房执行住房信贷政策。
四、深圳:稳妥做好重点企业风险处置,加快推动重点房企涉众理财风险出清。12月15日,深圳市委金融办召开全体大会,会议强调,锚定金融业增加值年度任务目标,盯紧金融业关键指标、重点行业、核机构,全力以赴做好年底前金融工作,全力争取更高目标。继续有力有序有效防范化解各类金融风险,严控增量、妥处存量、严防“爆雷”。坚持“一企一策”深入推进中小金融机构改革化险。稳妥做好重点企业风险处置,加快推动重点房企涉众理财风险出清。严厉打击非法金融活动,加强跨部门协作联动,强化“线上+线下”的“预警-识别-快速处置”链条。
五、国家发改委:推动清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。12月16日,国家发改委在《求是》杂志发表文章《坚定实施扩大内需战略》中指出,加快健全扩大内需体制机制。一方面,完善促进消费制度机制。推动清理汽车、住房等消费不合理限制性措施,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。发挥好新型政策性金融工具、基础设施领域不动产投资信托基金、普惠贷款等作用,优化投资补助、贷款贴息等机制,激发投资活力。深化投资审批制度改革。更加注重盘活闲置低效资产,以存量盘活带动增量优化等等。
六、深圳南山:多方联动开启“南山换房易”以旧换新专项活动。12月14日,由深圳市南山区住房和建设局指导,深圳市房地产中介协会承办,乐有家及众多品牌开发商深度参与的“南山换房易”以旧换新专项活动正式启动。中介机构、开发商、银行机构、家装平台、搬家公司等政企联动,推出8大换房专属权益,除了换房客群享有多重利好外,买“旧房”也将获得优惠。
七、住建部提出改革完善房地产开发、融资、销售制度。住建部部长近日发文提出改革完善房地产开发、融资、销售制度。房地产开发将实行项目公司制,严禁投资人违规抽挪资金或抽逃出资。融资方面推行主办银行制,由一家银行或银团负责项目资金管理,保障合理融资需求。商品房销售将推进现房销售制,规范预售资金监管,防范交付风险,维护购房人权益。
八、广州提出2035年绿色建筑全覆盖。广州市发布《美丽广州建设规划纲要(2025—2035年)》,提出全面推广绿色建筑。到2035年,新建民用建筑将全部按绿色建筑二星级及以上标准建设,推动超低能耗、近零能耗建筑规模化发展,建设一批近零能耗工程。
九、约谈抖音等互联网平台,北京清理违规房地产信息1.7万余条。12月5日,北京市住房城乡建设委会同市委网信办、市公安局等部门,对抖音、小红书、贝壳、58同城、闲鱼、链家、我爱我家、麦田等互联网平台进行联合约谈。会议指出,部分自媒体账号存在在网络上发布和传播唱衰北京楼市、制造市场恐慌、散布不实信息、虚假房源引流等违规信息问题,严重扰乱市场秩序。会议要求各平台立即开展全面自查,及时下架违规信息、处置违规账号,并加快建立完善常态化行业内容内审机制。
十、云南加大对多子女家庭购房支持力度。云南省出台15条措施完善生育支持政策,包括健全生育补贴制度。二孩、三孩育儿补助统一并轨至国家每年3600元标准。3岁以下婴幼儿照护及子女教育支出,每月可享2000元个税扣除。育儿补贴免征个税。多子女家庭购房公积金贷款额度上浮20%~30%。
十一、深圳核发首张房票,价值4055万元。12月18日,深圳市在城市轨道交通27号线工程(西丽段)涉及西丽福光楼土地整备项目中成功核发首张房票,被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司获发价值4055万元房票。这标志着深圳市多元安置模式创新迈出里程碑一步。房票安置模式打破了传统安置的“地域限制”“房源限制”“周期限制”,赋予被搬迁人前所未有的自主选择权—无需苦等安置房建成,可从不同区域、不同类别的房源中自由挑选心仪的商品房,极大缩短了安置周期,直接提升居住品质。
十二、邢自强:可考虑优先为大城市居民按揭贷款提供不低于100个基点的贴息。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示,为购房人减负,可考虑优先选择大城市,用财政或“准财政”手段,为居民按揭贷款进行100个基点甚至以上水平的贷款贴息,改善部分城市的租金回报率,改变老百姓购房预期。
十三、中指研究院:预测“十五五”时期全国城镇住房需求总量约为49.8亿平方米。12月18日,中指研究院发布的《“十五五”中国住房需求空间测算(2026-2030)》报告显示,展望未来五年,尽管新房市场总量峰值已过,但全国每年新增城镇人口规模仍较为庞大,人口持续流入的高能级城市市场仍具潜力。同时,随着生活水平的不断提高,居民改善性住房需求尚未得到满足。总体来看,刚需和改善性住房需求仍有空间,但城市与区域之间分化或将进一步加剧。根据中指测算,“十五五”时期全国城镇住房需求总量约为49.8亿平方米。对应住房供给端,除市场化的商品住宅外,保障性住房及多套房业主出售非自住房产等也会消化部分增量需求。综合按照70%~80%的转化比例,未来五年新建商品住宅销售面积年均预计为7亿~8亿平方米。
十四、建立房屋全生命周期安全管理制度,安徽“十五五”规划发布。12月19日,中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议正式发布,明确将推动房地产高质量发展、筑牢城乡住房安全底线作为核心任务,为全省住房保障与房地产市场健康发展划定清晰路径。规划提出,加快构建房地产发展新模式,完善商品房开发、融资、销售全链条基础制度,强化全过程监管。在住房供给端,一方面优化保障性住房供给,精准匹配城镇工薪群体和各类困难家庭的基本住房需求;另一方面聚焦“好房子”建设标准,以安全、舒适、绿色、智慧为核心,因城施策增加改善性住房供给。同时,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动,稳步推进城中村与危旧房改造,支持老旧住房自主更新和原拆原建,让居民居住体验持续升级。本质安全提升成为规划重点发力方向之一。
十五 、福州公积金新政元旦启动家庭购房福利升级。福州拟调整住房公积金政策,2026年1月1日起施行。代际互助再延续:2026年起,购房者父母、子女可共同提取公积金。贷款优惠加码:无房家庭办理商转公贷款可享受首套房利率 。提取时限更规范:新房需在购房后3年内申请提取,未贷款二手房需持有房产证满6个月。
十六、江苏徐州:本月起可提取公积金支付物业费、暖气费。日前徐州市住房公积金管理中心发布最新政策,12月1日起可提取公积金支付物业费、暖气费。每套住房每次提取总额不超过8000元,考虑到徐州市为集中供暖城市,为积极回应广大职工冬季采暖需求,暖气费可与物业费一并提取,提取金额纳入物业费提取总额范围。
十七、广州安居集团介入天河旧改。近日,广州安居住房公司与天河区元岗街道、广州市元岗经济发展有限公司签署战略合作协议,共同推进城中村改造复建房源整租运营。元岗村改造统筹范围78.33公顷,首期安置房总建筑面积约22.72万平方米,设计1828套安置房,预计2027年底封顶。
十八、12月LPR报价出炉:5年期和1年期利率均维持不变。12月22日,11月贷款市场报价利率(LPR)报价出炉:5年期以上LPR为3.5%,上月为3.5%。1年期LPR为3%,上月为3%。
十九、河南:在当地已有一套住房的多子女家庭再次购买的商品住房 可认定为首套住房。通知称,加强住房政策支持。合理提高住房公积金贷款额度上限,对多子女家庭可提高20%的贷款额度。在当地已有一套住房的多子女家庭再次购买的商品住房,可认定为首套住房。创新个人住房信贷模式,面向无房青年群体推出匹配度更高的特色住房金融产品。多渠道增加保障性住房用地供给,加力推进收购存量商品房用作保障性住房。将符合条件的未成年子女家庭统筹纳入城镇住房保障范围,根据未成年子女数量在户型分配上给予适当照顾。
二十、武汉“十五五”规划建议:优化住房消费政策,抓好存量闲置土地“收调供”。其中提到,高质量推进城市更新。创新完善城市更新体制机制,以需求为导向、以项目为牵引,统筹空间、整合政策、配置资源,探索片区统筹、政企协同的更新路径,分类推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造,系统建设好房子、好小区、好社区、好城区等等。
二十一、广州“十五五”规划建议:积极稳步实施城中村改造,提高“房票”安置覆盖面和适用性。其中提到,大力实施城市更新。坚持走成片开发、区域统筹更新路子,推动完善城市更新立法,健全多元化投融资机制,形成可持续发展的城市更新模式。积极稳步实施城中村改造,坚持“留改拆”并举,集中资源推动四大重点片区和国家计划改造项目取得决定性进展,同步开展中心城区“小散乱”城中村等整治提升。积极构建房地产发展新模式,完善“保障+市场”的住房供应体系,健全房地产融资协调机制,推动房地产高质量发展。加强房屋全生命周期安全管理,建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,更好满足群众多样化住房需求。
二十二、海口“十五五”规划建议:盘活利用存量住宅、低效楼宇、传统商业设施和低效用地。其中提到,提升城市功能品质。全面践行人民城市理念,高质量开展城市更新,建设好房子、好小区、好社区、好城区。大力推进完整社区建设,因地制宜完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等,推动“一刻钟便民生活圈”扩围升级。提升城市精细化管理水平,完善项目施工、综合执法等领域的统筹协调机制和管理规范。
二十三、南京:重拳整治涉房网络虚假信息。12月19日,南京市房产局会同网信、公安、市场监管等部门,针对部分涉房“自媒体”及房地产经纪机构存在涉房信息发布违规行为,联合约谈教育“南京购房通”“南京博哥聊楼市”等“自媒体”账号及机构。会议要求,各账号及机构要立即开展全面自查自纠、及时下架违规信息,规范网络信息发布和房地产经纪服务行为。
二十四、定调房地产2026:全国住房城乡建设工作会议召开。2025年12月22—23日,全国住房城乡建设工作会议在京召开,总结2025年及"十四五"时期工作,部署"十五五"及2026年任务。本次会议不仅是对过去成绩的总结,更是对未来发展路径的清晰规划,为行业指明了“稳中求进、提质升级” 的核心方向。
二十五、佛山顺德发布新政针对企业用地需求。12月19日,顺德区正式印发《顺德区关于推进土地要素市场化有效配置的实施意见(试行)》。针对工业用地续期政策空白导致的增资扩产或拆除重建顾虑,《实施意见》建立“条件审核+年限封顶”机制:剩余年限不足20年的工业及仓储用地,因增资扩产等需要申请土地使用权续期的,经产业准入评估后可办理续期,总年限不超过法定最高出让年限。续期不是“自动续”,而要经过产业准入评估,确保项目质量。
二十六、三亚“十五五”规划建议:推进房地产高质量发展,加强“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。12月23日,中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到,深入推进以人为本的新型城镇化。统筹推进新型城镇化,加快构建适应三亚人口“净流入”趋势的城镇服务保障体系。深化户籍制度改革,健全由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动符合条件的农业转移人口享有社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等与迁入地户籍人口同等权利,科学有序推进农业转移人口市民化。推动老旧街区功能转换、业态升级与活力增强,推进城市基础设施管理和城市管理队伍建设,提高城市精细化专业化管理水平。加强海绵城市建设,提升城市韧性和安全保障能力。
二十七、广州终止番禺地块出让供地策略转向"确保成交"。广州市规划和自然资源局公告终止出让番禺区洛浦街东乡A地块一期国有建设用地使用权。近期广州多宗地块调整出让条件后重新挂牌,如海珠区地块下调总价约50%,白云地块取消配建学校要求,显示供地策略向"确保成交"倾斜。
二十八、三亚7.17亿年度宅地王诞生。三亚城投集团子公司三亚海罗城市更新开发建设有限公司以7.17亿元竞得海罗片区地块,楼面价约1.32万元/平方米,为年内三亚最大单笔宅地交易。该地块占地54亩,容积率1.5,规划为低密住宅,土地成本3.45亿元,另需承担3.7亿元基建配建。
二十九、北京调整住房限购政策。本次政策调整聚焦非本市户籍购房门槛、多子女家庭购房资格、房贷利率定价、公积金贷款首付比例及房地产项目立项管理五大核心领域,精准发力优化调控措施,具体内容如下:1.非本市户籍居民家庭购买五环内商品住房的,缴纳社会保险或个人所得税的年限,调整为购房之日前连续缴纳满2年及以上;购买五环外商品住房的,缴纳社会保险或个人所得税的年限,调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上。2.对二孩及以上的多子女居民家庭(包括本市户籍和非本市户籍居民家庭),在执行现有住房限购政策基础上,可在五环内再多购买一套商品住房。3.各银行业金融机构根据北京地区市场利率定价自律机制要求和本机构经营状况、客户风险状况等因素,在利率定价机制安排方面不再区分首套住房和二套住房,合理确定每笔商业性个人住房贷款的具体利率水平。4.借款申请人使用公积金贷款购买二套住房的,最低首付款比例不低于25%。5.为进一步优化营商环境,将通过招拍挂拿地的房地产开发项目(包括商品住宅、酒店、写字楼等)立项方式由市区分级核准调整为区级备案。
三十、成都出台住宅区楼宇命名新规。成都印发《成都市具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称批准管理办法》,规范命名审批程序。办法重点禁止使用损害国家主权、民族尊严等词语,不得使用人名、外国地名及特定政治色彩词汇,禁用"万国""宇宙"等夸大用语。原则上不得使用外文音译命名,确需使用需确保无不良含义。
三十一、超目标完成!武汉5.6万套(间)保障性租赁住房落地。12月24日,武汉2025年住房保障工作交出亮眼答卷——全年共筹集建设5.6万套(间)保障性租赁住房,超额完成5.4万套(间)的民生实事目标任务。“十四五”期间,全市累计筹建保障性租赁住房25.2万套(间)。
三十二、上海发布完整社区建设方案2035年将实现连片发展。12月23日,上海市住建委发布《上海市完整社区建设实施方案》,提出到2027年底,主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%,并确保新增建成特色类完整社区15个以上。2030年底完整社区向新市镇延伸,空间布局进一步优化;2035年底实现连片发展,形成“完整社区—完整街区—完整城区”梯次推进路径。
三十三、住建部:前11月全国新开工改造城镇老旧小区2.58万个。12月25日,住房城乡建设部披露数据,今年1~11月份,全国新开工改造城镇老旧小区2.58万个。分地区看,北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、广西、海南、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海等22个地区和新疆生产建设兵团已完成年度城镇老旧小区改造计划。据了解,今年全国计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个。
三十四、深圳首张城中村房票落地。12月25日,深圳坪山石井街道咸水湖片区城中村改造项目一期集中签约暨房票发放仪式举行,成为深圳首个在城中村改造领域试行房票安置的项目。根据政策,房票持有人可在已预售并接受使用房票的房源中自主选择房源(包括住宅、商业、办公、商务公寓),并可按规定享受税收减免。
三十五、深圳新房单价破纪录最高38万元/㎡。12月22日,位于深圳湾核心地段的中信城开信悦湾(备案名:元湾府)首批单位获批,其备案均价高达约24.4万元/㎡,最高单价触及38万元/㎡,一举刷新深圳新房住宅有史以来的备案价纪录,成为市场焦点。信悦湾的入市,最直接的冲击力来自于其惊人的备案价格。根据官方公示信息,项目首批推出的156套房源,备案单价区间为17.6万元~38万元/㎡,总价跨度为5327万元~2.5亿元。房源类型聚焦高端改善需求,主力产品为建面约302㎡和370㎡的大平层,另有2套519㎡和658㎡的产品,其中658㎡产品以约38万/㎡的单价,锁定深圳新房单价“天花板”位置。
三十六、广州将分阶段实施一批危旧房自主更新项目,正积极谋划17个试点。2025(第十九届)城市发展与规划大会12月22日至23日在广州举行,广州市住房和城乡建设局副局长宋志国表示,广州正积极谋划和推动一大批危旧房自主更新项目落地实施,目前已形成了1个试点工作方案、275个储备项目、58个研究项目和17个试点项目,并将分阶段逐步实施。一阶段危旧房改造重点解决安全问题;二阶段成片连片改造重点探索多产权土地并宗,实现土地集约;三阶段旧城改造重点探索将改造增量用于政府性房源及公服配套设施,致力于实现六大平衡(项目平衡、综合平衡、区域平衡、系统平衡、政策平衡、动态平衡)和经济、社会、环境效益的统一,让“人民城市”理念在广州开花结果,让更多“老破小”焕发新生,让更多居民住进“好房子”。
三十七、全国财政工作会议在北京召开:2026年继续实施更加积极的财政政策。会议指出,2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子,确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合,更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能,增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构,强化重点领域保障。五是加强财政金融协同,放大政策效能。
三十八、央行:加强房地产金融宏观审慎管理 稳妥有序完善房地产信贷基础性制度。近日,中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2025)》。报告提出,下一步,中国人民银行将继续认真贯彻落实党中央、国务院部署,密切关注房地产市场及金融形势边际变化,抓好保障性住房再贷款等已出台金融政策落实,加强房地产金融宏观审慎管理,稳妥有序完善房地产信贷基础性制度,促进房地产市场平稳健康发展,助力构建房地产发展新模式。
三十九、四川部署26年经济工作加快构建房地产发展新模式。12月23日,四川省委经济工作会议在成都举行,分析当前经济形势,部署2026年经济工作。 房地产方面会议提出因城施策控增量、去库存、优供给,加快构建房地产发展新模式。
四十、湖南株洲:大力推进收购存量商品房用作保障性住房。12月22日,湖南省株洲市委副书记、市长陈恢清主持召开城中村改造工作调度会。会上强调,充分用好土储债,大力推进收购存量商品房用作保障性住房,积极申报专项债,大力争取资金支持,高效率推进各项工作。
四十一、两部门:个人将购买2年以上住房对外销售的免征增值税。12月30日,财政部、税务总局联合发布关于个人销售住房增值税政策的公告,个人(不含个体工商户中的一般纳税人,下同)将购买不足2年的住房对外销售的,按照3%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。
四十二、云南“十五五”规划建议:用好促消费政策,释放家电、住房等消费潜力。12月29日,中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到,推动房地产高质量发展。建立与人口规模和流向、产业基础、公共服务设施等核心要素相适配的房地产开发机制,加快构建房地产发展新模式。建立健全满足保障性、刚性、改善性、外向型购房需求的多层次住房供应体系。着眼住房消费新需求和“旅居云南”高质量发展,大力推进“好房子”建设。
四十三、甘肃“十五五”规划建议:加快构建房地产发展新模式,优化保障性住房供给。12月29日,中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到,推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式,完善商品房开发、融资、销售等基础制度,形成供应体系健全、要素配套合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局。优化保障性住房供给,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。有序推进“好房子”建设,持续满足居民改善性住房需求。结合推进新型城镇化,完善农业转移人口住房消费支持政策。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
四十四、深圳“十五五”规划建议:推动房地产投资向保障房和改善性商品房两侧发力。12月29日,中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到,推动房地产高质量发展。推动房地产投资向保障房和改善性商品房两侧发力,落实商品房开发、融资、销售等基础制度,加快构建房地产发展新模式。加强保障性住房建设、筹集、分配、管理,满足工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。把解决好新市民、青年人和外来务工人员的住房问题作为重中之重,完善“一张床、一间房、一套房”供应保障体系,健全住房租赁市场制度,让有志在深圳发展的人进得来、留得下、住得安、能成业。
四十五、常州公积金新政:可贷额度增50万 首付最低至15%。常州市2026年起实施住房公积金新政,提出购买140㎡及以下新房或75㎡以上二手房的困难工薪群体首付比例降至15%,其他购房人20%。新建高品质住宅贷款额度增加50万元,两人及以上最高170万元,博士研究生最高230万元。贷款主借款人年龄上限延至68岁,期限最长30年。


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