2025年9月上半月房地产市场政策汇编
一、苏州取消市区范围内新建商品住房2年限售。8月26日晚间,苏州市住房和城乡建设局宣布,为进一步满足居民改善性住房需求,即日起,取消苏州市区范围内新建商品住房取得不动产权登记证书满2年方可转让的限制措施(有特殊限制转让要求的住房除外)。
二、上海:加快推进本市城中村改造工作。8月27日,上海市人民政府办公厅发布关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见。意见提到,通过项目整体改造、实施规划拔点、整治提升等方式,多措并举对城中村进行拆除新建、拆整结合或整治提升。项目整体改造可按储备改造、委托改造、农村集体经济组织自行改造或引入优质开发主体合作改造等途径实施。对规划用途为市政公益设施、公共服务设施、绿地等的城中村,结合规划实施时序和项目建设进度实施规划拔点。涉及风貌保护、农民新村或开发边界外的城中村,实施整治提升。
三、广州:深入推进城中村及老旧小区改造,加快构建房地产发展新模式。8月27日,广州市召开城市更新和城市品质提升工作推进会。市委书记郭永航强调,要加大改革创新力度,用好用足“绣花”功夫,深入推进城中村及老旧小区改造,全面提升城市能级品质,加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”,建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市。要高质量推进城市更新,加力提速推进城中村改造,坚持“留、改、拆”并举,用好“依法征收、净地出让”模式,探索建立“人房地钱”要素联动机制,集中资源推进四大重点片区和重点项目改造,持续推进“三旧”改造项目分类处理,加快构建房地产发展新模式,因地制宜做好产业保育和转型升级,合理有序疏解中心城区非核心功能,完善基础设施和公共服务,加强历史文化保护传承,提升城市治理智慧化精细化水平;有力有序推进老旧小区改造,积极探索自主更新改造模式,开展完整社区建设和片区联动改造,探索建立片区运营管理新模式,以办好“民生微实事”为抓手,全力消除安全隐患、改善人居环境、完善片区服务功能,不断增强群众获得感幸福感安全感。
四、湖南衡阳推商品房销售新规,楼盘封顶才能卖。8月27日,衡阳市住建局发布《2025年关于市城区商品房销售管理有关事项的通知》(衡建发[2025]26号),明确自2025年9月1日起,衡阳市城区房地产开发企业申请商品房预售许可,需同时满足以下三大硬性条件:项目主体建筑工程全部封顶,未拖欠农民工工资,已完成风险评估且预售评估无风险。
五、中央发布重磅文件,有关城市高质量发展。8月28日,《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布。这份意见强调,城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这份意见提出,到2030年,现代化人民城市建设取得重要进展,适应城市高质量发展的政策制度不断完善,新旧动能加快转换,人居品质明显提升,绿色转型深入推进,安全基础有力夯实,文化魅力充分彰显,治理水平大幅提高;到2035年,现代化人民城市基本建成。
六、长春拟推公积金新政:降低新建商品住房贷款首付款比例。8月28日,长春市住房公积金管理中心向社会公开征求《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知(征求意见稿)》意见。其中提到,降低新建商品住房贷款首付款比例。首次使用住房公积金贷款,或第二次使用住房公积金贷款且在拟购房所在地无住房的职工家庭,购买位于长春市主城区及开发区(不含双阳区、九台区)的新建商品住房,贷款首付款比例由不低于20%调整为不低于15%。
七、南京购房补贴到期后不再延续补助政策。南京市房产局将会同相关部门结合专家、行业协会及业主代表意见建议,做好如下方面工作:一是加力推进城市更新和城中村改造,加大“房票”安置实施力度,有效满足被征收群众住房需求。二是统筹加大主城及热点板块土地盘活力度,引导企业建设更多“好房子”,更好满足居民各类刚性和改善性住房需求。三是使用财政性资金的普惠性补助优惠政策到期后不再延续,政策到期前购买的仍可按原政策规定享受相关优惠,购买时间以合同网签备案时间为准。四是人才购房补助、多孩家庭购房补助政策到期后,统一纳入人才引进、生育支持政策研究优化。五是进一步规范房地产经纪行为和“自媒体”运营行为,指导开发企业稳妥有序开展促销活动,切实维护房地产市场稳定,营造良好市场发展环境。
八、上海多家银行房贷利率细则落地 新增二套房贷利率最低3.09%。继8月25日上海市六部门联合印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》后,多家银行上海市分行刚刚出台了优化调整商业性个人住房贷款利率定价机制的细则。8月29日晚间,已有中国银行、农业银行、建设银行、招商银行、平安银行、光大银行、北京银行、江苏银行、南京银行等多家银行上海市分行发布《关于优化调整商业性个人住房贷款利率定价机制的公告》,各家银行公告内容一致。对于上海二套房业主来说,如果在9月1日以后申请房贷,最低利率有望达到3.09%,与首套房房贷利率保持一致。而存量房贷利率为3.45%的二套房贷款可申请降低房贷利率至3.36%。
九、长春将发放购房补贴。8月29日,长春市住房保障和房屋管理局发布《2025年长春秋季商品房促销月购房补贴申领细则》。自2025年9月1日起至9月30日止,购买新建商品住房(不含未登记确权项目,不含双阳区、九台区及外县、市)的个人,采取公积金、商业贷款形式购买的,按照初始贷款金额1%发放贷款贴息,每年最高不超过1万元,贴息期为3年,按月等额发放。自2025年9月1日起至9月30日止,对采取一次性付款方式购买新建商品住房(不含未登记确权项目、工抵房,不含双阳区、九台区及外县、市)的个人,一次性发放1.5万元/套购房消费券。
十、安徽芜湖优化人才安居政策:10月1日起二手住房不再纳入补贴范围。9月4日,从安徽省芜湖市住建局获悉,芜湖市优化调整人才安居保障政策补贴范围,自2025年10月1日(含)起,不再补贴新购买的二手住房(以不动产权证书登记日期为准),其他要求仍按原政策执行。根据解读,“新购买”指的是2025年10月1日(含)后购买二手住房且办理不动产权证书的申请人不再享受人才安居保障补助政策。2025年9月30日(含)前购买二手住房且办理完成不动产权证书的申请人,在符合《关于明确延续执行人才安居保障补助政策有关事项的通知》(芜市建〔2024〕29号)相关要求的前提下,可以享受人才安居保障补助政策。如申请人于2025年9月30日(含)前购买二手住房,但未在2025年9月30日(含)前办理完成不动产权证书,则不再享受人才安居保障补助政策。
十一、自然资源部:鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地。9月11日,自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东在国务院政策例行吹风会上表示,自然资源部将指导要素市场化配置综合改革试点地区结合本地区的实际工作,积极探索、稳步推进,促进土地要素有序流动与节约高效配置。在盘活传统土地和低效用地再开发方面,自然资源部将细化完善低效用地认定标准,推动城镇低效用地腾退和主动退出,推进国有企事业单位存量土地的盘活利用,鼓励采取市场化方式来盘活存量闲置土地,进一步提高土地节约、集约利用水平。
十二、国家卫健委:一系列生育支持政策措施逐步落地见效。9月11日上午,国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期卫生健康工作发展成就。据介绍,“十四五”期间,我国出台了一系列生育支持政策措施。经济支持方面:将3岁以下婴幼儿照护、子女教育纳入个人所得税专项附加扣除,扣除标准提高到每个子女每月2000元;各省份均将辅助生殖技术项目纳入医保报销,超六成统筹地区将生育津贴直接发放给个人。时间支持方面:各省份普遍延长产假;设立配偶陪产假、父母育儿假。教育支持方面:各地扩大优质教育资源供给,减免学前一年保育教育费,不少地方实施“多孩子女同校”政策,方便多子女家庭接送。住房支持方面:多渠道拓展保障性租赁住房供给,一些地方提高多子女家庭住房公积金贷款额度等。
十三、河南出台购房补贴等12条楼市新政。9月12日,河南省印发《关于支持住房消费的若干措施》,共提出12个方面措施促进房地产市场平稳健康发展。其中,对2025年9月1日至12月31日期间购买首套和第二套新建商品住房的家庭,可给予购房补贴等政策支持;在合理提高住房公积金个人住房贷款额度方面,各地在原有政策基础上可将住房公积金个人贷款额度再上浮10%,最高贷款额不超过购房总价款与首付款差额;加力推进收购存量商品房用作保障房。