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平顶山市房产事务服务中心主任马琳在全省住房城乡建设工作会议上作典型发言

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2020年1月6日,全省住房城乡建设工作会议在郑州召开,郑州市城乡建设局、郑州市城市管理局、开封市住房和城乡建设局、平顶山市房产事务服务中心、焦作市住房和城乡建设局、南阳市住房和城乡建设局、信阳市人民政府、鲁山县人民政府等八个单位在会上作典型发言。省住房城乡建设厅党组书记、厅长吴浩对2019年全省住房和城乡建设工作进行了全面总结,对2020年及今后一个时期的重点工作进行了全面部署。平顶山市房产事务服务中心党委书记、主任马琳以《树立共同缔造理念 打造保障房和谐小区》为题作了典型发言,受到了省厅领导、参会代表的一致肯定。

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马琳表示,保障房管理是国家治理体系的重要方面。2007年大规模推进保障房建设以来,平顶山市累计实施保障房项目297个、21.54万套,可以解决68万人住有所居问题。随着保障房逐步交付,小区治理成为政府必须解决的重大课题。

马琳指出,2019年5月住建部宝鸡会议后,在省住建厅的指导下,我们以德馨苑公租房小区为试点,在小区管理中践行共同缔造理念,探索新时代保障房小区治理模式。一是确立“四方主体”,明确治理责任。保障部门承担业主单位主体责任,发挥总谋划、总牵头、总协调作用,积极联系属地政府进驻管理,公开招聘优秀物业企业进驻服务,做好小区居民宣传组织工作,吸引社会资金和社会组织参与小区建设。社区承担属地管理主体责任,建立完善社区管理和服务体系。物业企业承担小区物业管理主体责任,按合同提供保质保量的物业管理服务。小区居民作为特殊的业主和权利义务人,承担特殊业主责任,除正常交纳租金、物业服务费外,积极参与和谐小区建设。保障部门、社区、物业企业和小区居民四大主体准确定位,各尽其责,各发其力,共同撑起小区治理的框架体系。二是建好“九个中心”,完善治理体系。植根小区服务和居民需求,依托大体量商业房配套和物业设施,建成保障房运营管理中心、便民服务中心、社区综治中心、文体活动中心、老年人日间照料中心、卫生服务中心、儿童托管中心、志愿者服务中心、应急管理服务中心等“九个中心”,全面构建涵括保障房管理、社区综合服务、小区安全治理、文体休闲、老年人午间照料、医疗医药卫生、儿童托管、志愿者服务、应急救援等九个方面的管理服务体系,小区配建配套幼儿园、小学,开通4路夜班公交,完善小区居住功能,为居民提供全方位管理服务,扎实践行共同缔造理念,夯实小区治理基础。三是“双引擎”驱动,发挥党建作用。注重发挥好基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实行“双引擎”驱动。社区党支部、保障部门党支部、物业企业党支部交叉任职,成立社区大党委,打造大党委、社区党支部、楼栋党小组、党员中心户构成的党建网络。将小区230名党员划成5个网格党支部、14个楼栋党小组,每个网格配备网格长、党建指导员、法治宣传员、民意信息员、警务员,将党建覆盖到每个楼栋。全面推行“双报到”和“七个一”模式,驻区单位到小区上一节党课、过一次主题党日、帮扶一名群众、指导一个社团、认领一个志愿岗位、解决一个社区难题、推动一个民生实事。开展党员亮身份作表率活动,党员家庭悬挂标牌,带头遵纪守法、履行义务、维护秩序、参加帮扶。四是算好“三笔账”,促进各方参与。为保证软硬件建设和正常运转,强调算清社会账、大局账和长远账等三笔账,吸引各方主体积极投入。具体讲,由保障部门搭好平台、筑巢引凤,投入办公用房1155平方米、室外配套设施1200平方米、资金200余万元,加强软硬件建设。为引进品牌超市入住,对1400平方米门面房2年内仅象征性收取租金。在社区投资80余万元基础上,考虑社区经费困难,由保障部门对其不足部分进行兜底。物业公司将每平方米1.2元的物业费下调至0.95元,每年让利60万元,同时投资100万元更新提升设施设备。建设银行平顶山分行投入80多万元,建设智慧小区系统,相关部门也捐赠器材、图书,共同参与和谐小区缔造。

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马琳表示,通过一个时期以来小区治理的实践,我们有三点体会:一是搞好小区治理,必须提高政治站位。住房保障作为七大社会保障线之一,是国家制度和国家治理体系显著优势的具体体现。在具体实践中,我们深入学习贯彻十九届四中全会精神,树牢以人民为中心的发展思想,以不断保障和改善民生、增进人民福祉为目标导向,紧紧围绕探索新形势下治理体系和治理能力建设,结合实际情况,综合治理,优化服务,打通惠民最后一公里,确保民心工程暖民心。在进行小区治理探索中,不仅仅局限于一个小区的管理,而是始终着眼于社会治理体系和治理能力这一大局进行站位和思考。二是搞好小区治理,必须坚持创新驱动。保障部门是保障房小区业主,居民是承租人、弱势群体,管理具有直接性、特殊性和复杂性。为摸索一条可复制可粘贴的管理模式,省住建厅指导我们确定了努力方向和工作重点,第一时间给予帮助。我们安排专人到陕西宝鸡、浙江杭州、四川成都、湖北武汉等省市考察,最终确立了以打造和谐小区为目标,以九个中心为支柱,以共同缔造为方式,以党建为保障,共建共治共享小区治理新格局。三是搞好小区治理,必须凝聚共识合力。现在打造的德馨苑保障房小区规模4012户、1万多人,管理难度大。树立共同缔造理念,探索新形势下保障房小区治理体系和治理能力建设,离不开群众广泛参与和各方大力支持,需要保障部门、社区、物业企业及社会组织树立共同目标,凝聚多方合力。需要强化居民主人翁意识,把缔造和谐小区当成自己家的事,从我做起,共同投入到小区建设、管理服务、文明创建中来,在共建共创中共享保障房和谐家园。

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