“原先旧电梯会骤停、溜梯，不少住户坐得心惊胆战。如今电梯更换快半年了，运行很平稳，出门心里踏实多了。”8月30日，新华区湛河北路街道八中北街社区水景润天小区门卫孔庆西告诉记者，这也是小区居民的共同感受。

水景润天小区建成于2007年，6部电梯连续运行18年，设备严重老化，原厂零部件早已停产。高层住户出行安全没有保障，是压在居民心头的一大烦心事。借着国家政策的东风，水景润天小区电梯改造被纳入老旧电梯更新国债资金补助项目，资金瓶颈得到有效破解。但是，新的难题接踵而至：该小区未设立房屋专项维修资金，费用分摊、品牌遴选、后期维保等一系列问题亟待解决。

湛河北路街道没有采取“一刀切”的模式，而是依托党建引领基层协商机制，搭建居民议事平台，建立“多方联动、公开比选、集体决议”的标准化推进流程。社区党委牵头统筹，组织物业、业委会、居民代表共同参与，同多家电梯企业开展多轮对接磋商。改造方案、设备参数、费用标准及售后保障全部对外公示，切实保障居民的知情权、参与权和监督权。最终，小区电梯更新改造顺利落地。

如果说协商共治解决了“改不改、怎么改”的邻里难题，创新管护模式则破解了“管不好、管不久”的行业顽疾。以往老旧电梯改造存在“重建轻管”问题，改造完工后维保责任分散。为从源头上根治这一痛点，我市积极探索长效管护新路径。

市城乡一体化示范区湖滨路街道祥云壹号家属院率先破题。经全体业主表决同意后，2025年7月7日，小区业委会直接与杭州西奥电梯现代化更新有限公司签约，为5台新更换电梯购置为期15年的“全生命周期全托管”服务，标志着我市在全省首创的电梯全生命周期全托管模式正式落地。该模式改变了过去电梯管护分段负责、责任边界模糊的做法，明确厂商对更新后的电梯承担安全运行兜底责任，权责清晰。

这套可复制、可推广的管护模式，逐步在全市各类老旧小区落地生根。该街道蓝湾社区翠林蓝湾小区D区两栋高层居民楼的电梯更新，同样面临无公共维修资金、改造推进难的困境。蓝湾社区党委迎难而上，精准对接国债补贴政策，创新推行“国债补贴+全托管+全自筹”改造模式，组织网格员、党员志愿者错时开展入户征询讲解，充分化解居民顾虑；由业主代表、社区工作人员共同成立电梯更新自治小组，通过“阳光比选”，电梯设备参数、报价、托管条款全部公开，交由居民集体评议表决。整套流程高效推进，从意见征集到新电梯投用仅用时3个月。翠林蓝湾D区也成为全市首个“全托管+全自筹”标杆项目，为无公共维修资金的老旧小区开展梯改提供了宝贵经验。

凭借机制创新、治理实效，我市电梯全生命周期全托管模式获得广泛认可，并推向全国。今年1月30日，该创新机制被住房和城乡建设部、市场监管总局联合纳入《住宅老旧电梯更新可复制政策机制清单》。清单充分肯定了我市的做法：业委会与电梯厂商签订全生命周期全托管协议，由厂商对电梯在15年周期始终处于良好安全运行进行兜底。创新资金保障机制，15年期间，常规维保费用由物业费支付。第1年至第5年由厂家整梯质保，第6年至第15年配件维修费用由物业专项维修资金按年支付。电梯原厂制造商承担使用管理、维修改造等事项，解了居民对电梯维修的后顾之忧，实现居民“舒心无忧乘梯”。

市房产事务中心统计数据显示，我市抢抓国家超长期特别国债政策机遇，累计争取梯改专项国债资金4265万元，极大减轻了居民的出资压力。目前，全市已完成老旧电梯更新改造230部、在建62部，惠及近万户居民。

一部电梯，承载的不仅是群众上下楼的出行需求，更是基层治理的温度。从分歧不断到邻里同心，从“有人建、没人管”的治理短板到“管得好、用得久”的长效常态，我市始终把群众急难愁盼放在首位，以标准化协商机制化解基层矛盾，以创新性制度举措筑牢民生根基，让老旧小区居民的幸福感、安全感稳稳落在每一次平稳升降之间。

（本报记者 程颖）

■记者手记

设备换新 治理革新

走访多个老旧小区梯改现场，我真切感受到，老旧电梯更新看似是一次设备换新，实则是基层治理方式的务实革新。

老旧小区梯改，资金筹措、民意协调都是现实难题。依托国债补贴政策，资金压力得到有效缓解，但居民意见难以统一仍是项目推进中的突出问题。高低楼层诉求差异大、业主对改造效果和后期维护心存顾虑。我市依托党建引领阳光协商模式，通过公开比选、集体决议、全程公示的透明流程，有效化解邻里分歧，让老旧电梯改造从“众口难调”变为“众人同心”，为项目落地筑牢了民意基础。

针对传统梯改“重建设、轻管护”的短板，我市创新推行电梯全生命周期全托管模式，厘清维保权责、压实厂家兜底责任，从根源上杜绝了管护推诿等问题，把一次性设备更新转化为可复制的长效基层治理成果，真正让民生工程落地生根、长久惠民。